四川两会：人大代表呼吁打造“中国牙谷”为省医疗器械产业极核

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好的牙·讯｜2026年四川两会期间，四川省人大代表、资阳高新技术产业园区党工委委员、资阳市药品医疗器械申报服务中心主任徐亚楠女士聚焦本土医疗器械产业升级与民生健康保障，提出多项政策建议。

一方面，徐亚楠女士呼吁支持将“中国牙谷”打造为全省医疗器械产业极核，进一步强化顶层定位，同时支持省级中试平台建设与产品临床应用示范，强化产业公共技术服务供给，加速产品市场推广与迭代。另一方面，她建言优化四川省医用耗材挂网采购政策，破解产业发展瓶颈，释放区域发展活力，让优质医疗资源更好惠及群众。

作为省委、省政府践行“健康中国”“制造强国”战略、推进供给侧结构性改革的重点示范项目，中国牙谷已形成坚实产业基础。目前，累计引入企业140余户，400多个“资阳造”口腔器械投入市场，隐形矫治器、种植体、口腔扫描仪等重点产品在全球范围内具备较强技术竞争力。

此外，结合自身在药品医疗器械申报服务领域的实践经验，徐亚楠女士认为，医用耗材挂网采购政策的科学性与灵活性，直接影响本土医疗器械产业的创新活力与市场拓展效率。她指出，四川省现行医用耗材挂网采购政策仍存在三方面突出问题：

一是价格联动门槛偏高。新增补产品需具备5个以上外省集中采购挂网价或中标价。省内创新型企业和中小企业的新产品往往优先在本土市场推广，短期内难以满足多省挂网条件，被迫先行布局外省市场，不仅耗费大量时间成本，还可能因跨区域合规差异增加运营风险，制约本土创新成果转化与市场拓展。

二是备案采购适用范围过窄。目前仅适用于“现有挂网产品无法替代的临床必需或应急需要”的产品，大量临床常用、具有技术优势但未满足条件的产品被排除在外。同时，备案流程相对繁琐，难以适应临床需求的动态变化。

三是定价机制有待完善。现行定价方式过度依赖外省价格数据，未充分考量产品技术创新性、临床价值及生产工艺差异，导致部分高附加值创新产品、小众刚需产品因缺乏可比价格而难以挂网。

基于此，她还提出了多项建议：降低全省医用耗材挂网准入条件，拓宽新产品入院通道。建议结合本省实际，吸纳其他省份经验，尽快修订完善挂网采购管理办法，适度降低价格联动挂网门槛，扩大备案采购适用范围，为尚未实现多省挂网的创新产品提供更灵活的准入路径。并积极呼吁并参与国家层面统一挂网规则建设。建议省医保部门联合其他省份，共同向国家医保局建言，推动建立全国统一的医用耗材挂网采购规则框架，推进挂网门槛统一、信息互联互通和资质互认，逐步实现“一套材料、全国通行”，从制度层面降低企业交易成本，促进产业健康有序发展。

根据好的牙此前报道，2026年1月，资阳市发布口腔医疗器械产业支持政策，对落户中国牙谷的口腔医疗器械企业提供最高300万元补助。徐亚楠女士此次建言是从省级层面推动政策优化，与市级产业扶持政策形成双轮驱动格局。