国家卫健委发布新版行政处罚程序规定，细化执法流程与监督机制

4月28日，国家卫生健康委员会发布《卫生健康行政处罚程序规定》（国家卫生健康委员会令第13号），该规定经2025年3月31日第1次委务会议审议通过，将于2025年6月1日起正式施行，原《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号）同时废止。

*文末可下载《卫生健康行政处罚程序规定》（国家卫生健康委员会令第13号）原文件。

《规定》共六章七十一条，涵盖管辖、行政处罚决定程序、听证、送达、执行与结案等内容。根据总则要求，卫生健康行政机关实施行政处罚须遵循公正、公开原则，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、过罚相当，并接受社会监督。上级机关需加强对下级机关的监督检查，发现错误应主动改正。

管辖规则明确，行政处罚由违法行为发生地的县级以上卫生健康行政机关负责，违法行为发生地包括实施地、开始地、结束地等关联地点。管辖权争议由共同上级机关指定，移送案件须书面告知结果。针对同一违法行为不得重复罚款，若违反多个法律，按罚款数额高的规定处罚。涉及公民生命健康安全且有危害后果的违法行为，追责期限延长至五年。

行政处罚程序分为简易程序与普通程序。简易程序适用于对公民200元以下、法人或其他组织3000元以下罚款或警告的当场处罚，决定书须载明违法事实、依据及救济途径，七日内报所属机关备案。普通程序要求立案后九十日内作出决定，特殊情况经批准可延长至一百八十日，调查须全面收集证据，重大案件需经法制审核或集体讨论。

听证程序规定，拟作出较大数额罚款、没收违法所得、吊销许可证件、责令停产停业等较重处罚前，当事人可申请听证，行政机关需在七日前通知时间、地点及权利。听证需保障当事人陈述、申辩及质证权，笔录作为决定依据。听证人员需为非本案调查人员，当事人可申请回避。

送达环节明确可采用直接、邮寄、电子及公告等方式。受送达人拒收或地址变更未告知的，文书留址或退回日视为送达。执行方面，当事人逾期不履行的，行政机关可加处罚款（不超过原数额）、申请法院强制执行，但批准延期或分期缴纳的除外。突发公共卫生事件期间，对违反防控措施的行为可依法快速从重处罚。

《规定》同时明确，对于外国人、无国籍人及外国组织在中华人民共和国境内违反卫生健康相关法律、法规和规章的行为，若需实施行政处罚，均适用本规定。